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任何体制下，权力运作都受到两种约束： 做事的能力、做事的意愿 前者取决于掌握的资源，后者取决于各方的积极性和主动性
形式权威 VS 实际权威
所以上级虽然名义上有最终决定权，拥有“形式权威”，但由于信息复杂、不易处理，下级实际上自主性很大，拥有“实际权威”。维护两类权威的平衡是政府有效运作的关键。
- 若下级有明显信息优势，且承担主要后果，那就该自主决策；
- 若下级虽有信息优势，但决策后果对上级很重要，上级就可能多干预。但上级干预可能会降低下级的工作积极性，结果不一定对上级更有利
信息优势始终是权力运作的关键要素，实际权威来自于信息优势。
所谓权力，实质上就是在说不清楚的情况下，由谁来拍板决策的问题。 从信息复杂性角度看，掌握不同信息的人，看法和判断不同，要把决策权交给占据信息优势的一方； 从激励相容角度看，上下级的能力、目标不同，要设立有效的机制去激励下级完成上级的目标
激励相容
定义：如果一方想做的事，另一方既有意愿，也有能力做好，就叫激励相容
激励相容原则要求给地方放权：
- 不仅要让地方负责，也要与地方分享发展成果；
- 不仅要能激励地方努力做好，还要能约束地方不要搞砸，也不要努力过头。
做任何事都有代价，最优的结果是让效果和代价匹配，而不是不计代价地达成目标。
如何实现 “将相和” ？
- 明确地方的权利和责任【责、权、利】
- 权力和资源的配置要制度化，不能朝夕令改。无论对上级还是对下级，制度都要可信，才能形成明确的预期
- 引入外部的竞争来约束地方政府，如果生产要素（人、财、物）自由流动，用脚投票，做得不好会减少低效政府手头的资源，能提升整体效率
地方官员的政绩与激励机制
地方主官任期有限，以市委书记和市长为例，在一个城市的平均任期不过三四年，要想在任内快速提升经济增长，往往只能加大投资力度，上马各种大工程、大项目。而基础设施或工业项目最快也要两三年才能完成，所以“新官上任三把火”烧得又快又猛：上任头两年，基础设施投资、工业投资、财政支出往往都会快速上涨。
政府投资和土地金融的快速发展模式，一大弊端就是腐败严重。大概可以分为两类：
- 掠夺式腐败：对私营企业敲诈勒索、向老百姓索贿、盗用挪用公款等。不规范等罚款和乱收费，要私下给办事人员现金，以免去更高额的罚款和收费。【东南亚、非洲式买办政府经济，过路费】
- 官商勾结共同发财式腐败：团团伙伙、拉帮结派、利益输送
明确的预期也反映在市场经济的开放程度上，由下方世界银行提供的数据排行得出，中国的经商便利度还是在上升的，说明到2019年规范政策和营造营商环境的结果是好的。
但2020年以来，FDI大幅下降，到23年第三季度已经是负值了，背后的原因是什么？仅仅是因为疫情和防疫政策吗？
Dec 15, 2023 可以预判国家要不断优化吸引外资，不断深化对外开放，近期马来-新加坡-印尼-欧洲开放免签入境也是个信号，后续关注下是否有更多的吸引外资和对外开放的政策落地
- 作者:Will_Li
- 链接:https://daxinex.com/article/ace318ce-5cf8-4144-9b34-72e52cd275f5
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